Вернуться к обычному виду

Кластерная политика

Общая информация

Документы и НПА

Развитие территориальных производственных кластеров в России является одним из условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, предусматривается создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской части России.

К настоящему времени использование кластерного подхода уже заняло одно из ключевых мест в стратегиях социально-экономического развития ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Ряд проектов развития территориальных кластеров реализуется в инициативном порядке, в том числе с использованием инструментов программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Реализация кластерной политики способствует росту конкурентоспособности бизнеса за счет реализации потенциала эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с их географически близким расположением, включая расширение доступа к инновациям, технологиям, «ноу-хау», специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, а также снижением трансакционных издержек, обеспечивающим формирование предпосылок для реализации совместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции.

Формирование и развитие кластеров является эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера, путем:

  • приобретения и внедрения критических технологий, новейшего оборудования;
  • получения предприятиями кластера доступа к современным методам управления и специальным знаниям;
  • получения предприятиями кластера эффективных возможностей выхода на высококонкурентные международные рынки.

В целях активизации инновационного развития регионов обеспечивается выделение на конкурсной основе субсидий субъектам Российской Федерации на цели развития инновационных территориальных кластеров

Территориальный кластер — совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием:

  • объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности);
  • механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;
  • синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации.

Кластерная политика — совместные, целенаправленные, закрепленные документально, действия представителей бизнеса, органов власти, образовательных и научно-исследовательских институтов, а также других элементов кластера по формированию благоприятных условий бизнес-среды для развития кластеров и повышения эффективности деятельности всех их элементов.

Реализация кластерной политики направлена на решение следующих задач:

  • содействие повышению конкурентоспособности предприятий и организаций, входящих в состав территориальных кластеров, повышению качества жизни на территории их базирования;
  • развитие инновационной, производственной, транспортной, энергетической инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры территориальных кластеров;
  • содействие привлечению на территорию базирования территориальных кластеров инвестиций (включая в т.ч. размещение исследовательских, разработческих и инжиниринговых центров российских и зарубежных компаний, стимулирование трансфера и локализации технологий производства инновационной продукции), содействие привлечению квалифицированной рабочей силы;
  • развитие системы профессионального и непрерывного образования;
  • развитие малого и среднего предпринимательства;
  • обеспечение эффективной поддержки деятельности территориальных кластеров из средств консолидированного бюджета Российской Федерации и институтов развития, внебюджетных источников;
  • формирование, развитие и тиражирование эффективных механизмов частно-государственного партнерства в инновационной сфере;
  • развитие международной научно-технической и производственной кооперации.

Кластерные инициативы представляют собой как отдельные, так и совместные организованные усилия кластерных фирм, правительственных, образовательных и исследовательских организаций, направленные на увеличение роста и конкурентоспособности конкретного кластера на определенной территории(см. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах РФ утвержденные Министерством экономического развития РФ 26 декабря 2008 г. N 20615-ак/д19).

Под влиянием исторически сложившихся условий развития промышленности в Удмуртской Республике, сегодня регион обладает компетенциями в: производстве стрелкового оружия, военной техники и вооружений, автомобилестроении и производстве автокомпонентов, сельскохозяйственном и нефтегазовом машиностроении, создании аэрокосмического оборудования, приборостроении, производстве электронных компонентов и материалов, выпуске промышленного оборудования, медицинской техники и материалов, металлургии, лесо- и деревопереработке, производстве одежды и других швейных изделий бытового и технического назначения, производстве изделий химической отрасли. Учитывая этот факт, развитую образовательную, научно-исследовательскую и инженерную базу Удмуртии, а также значительный потенциал в развитии местной инфраструктуры и технологий в определенных секторах промышленности, можно говорить о назревшей необходимости кластерной направленности развития промышленности Удмуртской Республики и формировании региональной кластерной политики.

Руководствуясь выше обозначенными условиями Правительством Удмуртской Республики разработало План мероприятий по развитию территориальных кластеров в Удмуртской Республике на 2012 — 2015 годы, которым определено приоритетное развитие территориальных кластеров: «Стрелковое оружие», «Автомобилестроение и производство автокомпонентов», «Электрооборудование и электротехника», «Нефтегазовое машиностроение», «Лесопромышленный кластер».


Документы и НПА

Концепция долгосрочного социально-экономического развития 2020 утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р

Стратегия инновационного развития России до 2020 года утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года N 2227-р

Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах РФ (утв. Министерством экономического развития РФ 26 декабря 2008 г. N 20615-ак/д19)

Перечень Поручений Президента РФ от 22.11.2011 № Пр-3484ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 11.11.2011

Четырехсторонее Соглашение (Минэкономразвития РФ, ВЭБ, АСИ, Деловая Россия) от 21.12.2011

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 11 ноября 2011 г. (протокол №Пр-3484ГС от 22 ноября 2011 г., пункт 2 в), а также решения Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (протокол №1 от 30 января 2012 г., пункт 6 б) Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Министерство экономического развития) объявило о формировании перечня пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров.

С 20 марта по 20 апреля 2012 г. Министерством экономического развития осуществлялся прием предложений по включению программ развития инновационных территориальных кластеров в Перечень пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Методические материалы конкурса:

  • Порядок формирования перечня пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров
  • Критерии конкурсного отбора программ развития инновационных территориальных кластеров
  • Методические материалы по разработке программы развития инновационного территориального
  • Паспорт программы развития ИТК

Всего было подано 94 заявки, в том числе заявка Удмуртской Республики

№ ЗАЯВКИ № В СЭДО ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ СУБЪЕКТ РФ НАЗВАНИЕ КЛАСТЕРА НАЗВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ-ЗАЯВИТЕЛЯ
51 21731 Приволжский Республика Удмуртия «Стрелковое оружие» ОАО НПО "Ижмаш"

По результатам конкурсного отбора 28 августа 2012 г. поручением Председателя Правительства Российской Федерации №ДМ-П8-5060 утвержден перечень из 25 инновационных территориальных кластеров, на развитие которых будет направлена государственная поддержка. В этот Перечень Удмуртский кластер не вошел.

Распоряжение Правительства УР от 09.04.2012 N 274-р "О развитии инновационных территориальных кластеров в Удмуртской Республике".

Приказ Министерства промышленности и энергетики Удмуртской Республики от 12. 05. 2012 г. № 05-25 о формировании рабочих групп по развитию территориальных кластеров в Удмуртской Республике: стрелкового оружия, автомобилестроения и производства автокомпонентов, электрооборудования и электротехники, нефтегазового машиностроения, лесопромышленного комплекса.

Распоряжение Правительства УР от 30.07.2012 N 619-р "Об утверждении Плана мероприятий по развитию территориальных кластеров в Удмуртской Республике на 2012 - 2015 годы".

Приказ № 05-25 от 12.05. 2012 г

Приложение к Приказу

Распоряжение Правительства УР № 274-р от 09.04.2012 «О развитии инновационных территориальных кластеров в Удмуртской Республике».

Распоряжение Правительства УР от 30.07.2012 N 619-р «Об утверждении Плана мероприятий по развитию территориальных кластеров в Удмуртской Республике на 2012 - 2015 годы»

Приказ Министерства промышленности и энергетики Удмуртской Республики № 05-25 от 12.05.2012

Программа развития инновационного территориального кластера «Лесопромышленный кластер Удмуртской Республики»

Концептуальная модель кластера УР Автомобили и автокомпоненты

План мероприятий по созданию и развитию кластеров в УР

Решения совещания

Полезные ссылки:

Информация о реализации кластерной политики РФ на сайте Минэкономразвития РФ
http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/politic/